从系列促进有效投资专题会议到全国投资工作推进会议，近期有关部门释放加力加紧稳投资信号。专家预计，后续稳投资工作将重点聚焦“六张网”和“两重”等领域，强化项目谋划储备和建设实施，同时加快专项债、新型政策性金融工具等各路资金落地使用，加速形成实物工作量。
提高政策协同力度
近半个月，国家发展改革委聚焦推进促进有效投资相关工作已召开5次会议。其中，在8月28日召开的全国投资工作推进会议上，来自国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局六部门的主要负责人出席，并明确稳投资7项工作。
在中诚信国际研究院研究副总监张堃看来，全国投资工作推进会议参会部门覆盖基建、能源、通信、水利等领域主管部门，有助于形成政策合力，构建“政府投资引导+社会资本参与+项目实物工作量落地”的完整闭环，政策协同力度将显著提高。
今年前7个月，全国固定资产投资（不含农户）260328亿元，同比下降6.7%。张堃认为，二季度以来，投资增速下降既有极端天气、地缘冲突等短期扰动，也受项目储备不足、资金衔接不畅等影响。在此背景下，国家发展改革委近期多次组织召开稳投资相关会议，统筹推进基础设施建设、激发民间资本活力等工作，下大力气促进投资止跌企稳。
远东资信研究院副院长、首席宏观研究员张林表示，8月中旬以来促投资相关会议节奏密、措辞紧，表明促投资政策正转入冲刺落地期，“加快、抓紧、尽快”成为高频词，核心要求就是推动资金与项目尽快对接、尽快形成实物工作量，释放出以投资托底经济、着力推动投资止跌回稳的政策意图。
稳投资政策将落实落细
梳理近期系列促投资会议可以发现，“六张网”“两重”是其中高频词。
国家发展改革委政策研究室副主任李超介绍，在“六张网”建设方面，研究完善“六张网”多元化投融资模式，分类细化财政、金融、投资、价格等相关支持政策，优化政策组合，加快推动重大工程项目开工建设。在“两重”建设方面，督促各地方统筹抓好“硬投资”和“软建设”，紧盯施工进度和资金支付，从实从严加强项目管理，加快推进重大项目建设，尽早形成更多实物工作量，同时加快谋划储备2027年项目。
张堃认为，“六张网”和“两重”项目是稳投资的关键抓手。一方面，相关项目建设体量巨大，伴随政策性资金加快落地，能快速形成实物工作量，拉动建材、装备、用工需求；另一方面，又能补齐城市更新、能源保供、数字算力等方面的短板，短期稳增长、保就业效果更为直接。
多地将强化项目谋划储备和建设实施作为推动投资止跌回稳的重要抓手。甘肃省上半年发展改革形势通报会提出，推动投资止跌回升，狠抓在建项目进度、新建项目开工，形成更多实物工作量；围绕国家投资方向，谋划推进一批“六张网”重大项目；安徽全省发展改革工作交流会提出，以系统重塑投资项目全生命周期管理模式改革为抓手，扎实推进项目谋划，全力攻坚项目前期，全过程管好项目实施，推动投资止跌回稳。
加快形成更多实物量
系列专题会议部署加快地方政府专项债券发行使用、抓紧投放新型政策性金融工具资金、激发民间投资活力等重点工作。
“下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，与历年同期相比属于较大规模，能够继续保持政策强度。我们将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。”财政部副部长廖岷日前表示。
张林预计，随着专项债与超长期特别国债加速拨付、8000亿元政策性金融工具集中落地，以及“六张网”和“两重”项目开工推进，实物工作量将逐步显现，年内投资止跌回稳并实现转正的概率较高。
“当前及后续一段时间，扩大有效投资或将呈现资金、项目、机制、主体协同发力的格局。”张林认为，从资金看，专项债、超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金落地使用，将重点降低项目资本金压力并撬动社会资本；从机制看，国家发展改革委研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”协调机制，并明确强化用地、环评等要素支持；从主体看，预计国企将在跨区域、重资产长期项目中发挥骨干牵引作用，同时通过多种渠道撬动民间投资，多管齐下确保资金高效下沉到项目端。
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